事實上(shàng)，隻有少數區域可做全域旅遊，除非旅遊資源既有特色，又有規模，還靠近市場，如：張家界市的(de)觀光，以(yǐ)及黃山市、成都市、杭州市、海南省的(de)休閑度假；且随着行政區域的(de)擴大(dà)，從縣域到(dào)市域、省域，所謂全域旅遊的(de)點的(de)分布、線的(de)輻射、面的(de)覆蓋，也(yě)在(zài)相應減少。還有季節性問題，按照全域、全時(shí)的(de)基本标準，敦煌市都未必符合。

對于(yú)發達地(dì / de)區的(de)大(dà)城市近郊縣區，全域休閑是(shì)大(dà)概率存在(zài)的(de)，不(bù)過休閑半徑與旅遊半徑大(dà)相徑庭、迥然有别，當地(dì / de)人(rén)居多，以(yǐ)休閑爲(wéi / wèi)主。至于(yú)全域旅遊，試問：除了(le／liǎo)個(gè)别有特色的(de)景區，外地(dì / de)人(rén)去旅遊，誰會把區域内景區之(zhī)外的(de)城鄉挨個(gè)逛遍？

全域旅遊是(shì)伴随旅遊業供給側改革而(ér)誕生的(de)一(yī / yì ／yí)種新的(de)區域旅遊發展理念，是(shì)區域旅遊發展的(de)升級版。與傳統旅遊規劃不(bù)同，全域旅遊規劃的(de)編制要(yào / yāo)立足大(dà)區域、着眼大(dà)旅遊、策劃大(dà)項目、打造新業态，全面實現以(yǐ)旅遊爲(wéi / wèi)驅動的(de)區域經濟增長。

新時(shí)期全域旅遊規劃需要(yào / yāo)對新常态、新發展與新路徑進行戰略再定位，在(zài)供給側改革的(de)全域旅遊發展浪潮中，進行全域旅遊規劃時(shí)應該要(yào / yāo)着重關注以(yǐ)下六大(dà)焦點：

01

焦點一(yī / yì ／yí)｜聚焦全域理念引領   規劃布局産業生态圈

新時(shí)期進行旅遊規劃時(shí)要(yào / yāo)以(yǐ)“全域旅遊”的(de)發展理念爲(wéi / wèi)引領，明确提出(chū)全域旅遊發展的(de)量化指标，統籌規劃全域旅遊要(yào / yāo)素重組、規劃融合全域新業态、規劃全域一(yī / yì ／yí)體化營銷、規劃綜合管理全域項目、規劃塑造全域品牌形象、規劃提升全域功能價值、規劃創新投資模式，實現多規合一(yī / yì ／yí)，構建層次清晰的(de)旅遊發展時(shí)空體系。

全域旅遊規劃發展要(yào / yāo)樹立全域旅遊産業生态圈的(de)發展理念，在(zài)全域範圍内形成以(yǐ)旅遊企業爲(wéi / wèi)主體、以(yǐ)政府政策爲(wéi / wèi)指引，以(yǐ)全民參與爲(wéi / wèi)方向的(de)協同共建共享機制，充分發揮金融市場杠杆作用，運用全域互聯網思維整合全域旅遊發展要(yào / yāo)素，加強産業生态圈内的(de)商品流、信息流與資金流的(de)全域流動，全面布局全域旅遊産業生态圈。

02

焦點二｜聚焦全域存量優勢   綜合盤活旅遊要(yào / yāo)素資源

全域旅遊的(de)提出(chū)使得旅遊規劃的(de)編制有了(le／liǎo)更高的(de)要(yào / yāo)求，新時(shí)期全域旅遊規劃需要(yào / yāo)跳出(chū)旅遊看旅遊。

首先，聚焦資源存量優勢，編制全域旅遊規劃時(shí)要(yào / yāo)改變傳統的(de)旅遊規劃編制将區域資源存量鎖定在(zài)旅遊資源上(shàng)的(de)舊識，以(yǐ)大(dà)旅遊資源觀爲(wéi / wèi)引導，将生活資源、産業資源盤活，整合區域内的(de)各資源要(yào / yāo)素，使之(zhī)爲(wéi / wèi)旅遊發展所用。

其次，聚焦産業存量優勢，規劃中對特色産業、支柱産業進行引導，賦予其旅遊功能，一(yī / yì ／yí)方面可以(yǐ)拓展原有産業的(de)發展空間，提升旅遊附加值，另外一(yī / yì ／yí)方面可以(yǐ)通過旅遊與其他(tā)産業的(de)相互延伸實現産業融合。

聚焦項目存量優勢，對區域現有旅遊項目進行提檔升級，通過将傳統旅遊項目賦予新的(de)内涵、引進新的(de)技術等實現存量項目的(de)二次騰飛，同時(shí)也(yě)爲(wéi / wèi)全域新旅遊項目的(de)策劃指明方向。

03

焦點三｜聚焦全域業态融合   目标鎖定“旅遊+”新業态

旅遊新業态是(shì)全域旅遊經濟增長的(de)關鍵點，是(shì)創造全域旅遊消費新需求、增強全域旅遊核心競争力的(de)重要(yào / yāo)抓手。

新時(shí)期全域旅遊規劃将發展目标鎖定在(zài)“旅遊+”新業态，聚焦全域旅遊業态的(de)融合，具體體現在(zài)以(yǐ)下三個(gè)方面：

一(yī / yì ／yí)，聚焦經營提升型業态規劃，通過對區域内既有的(de)旅遊業态、旅遊産品進行提檔升級，從而(ér)規劃出(chū)具有一(yī / yì ／yí)定市場影響力的(de)産品，如規劃新的(de)主題酒店對傳統酒店業态的(de)經營提升創新；

二，聚焦産業融合型業态規劃，通過對全域旅遊及其相關産業進行融合而(ér)誕生的(de)新業态，如旅遊與裝備制造業融合形成旅遊裝備制造業；

三，聚焦市場需求型業态規劃，緊密關注旅遊消費者的(de)需求開發新業态。充分發揮“旅遊+”的(de)引領帶動作用，着重規劃開發符合國(guó)民消費需求的(de)鄉村、養老、研學、會獎、智慧旅遊等多業态融合旅遊産品，聚焦旅遊産業新業态。

04

焦點四｜聚焦全域政策驅動   改革全域旅遊管理體制

全域旅遊作爲(wéi / wèi)新時(shí)期的(de)旅遊發展戰略受到(dào)了(le／liǎo)地(dì / de)方政府各層面的(de)高度重視。進行全域旅遊發展規劃，必然要(yào / yāo)聚焦到(dào)政府層面的(de)政策驅動，借助各項利好政策，規劃改革全域旅遊綜合管理體制。

首先，規劃聚焦全域旅遊發展的(de)領導體制的(de)改革，各地(dì / de)紛紛撤“局”立“委”，從全域發展大(dà)局出(chū)發整合區域資源、統籌推進全域旅遊的(de)工作開展，形成各部門聯動的(de)發展機制。

其次，規劃聚焦全域旅遊公共服務體系的(de)構建與完善，将旅遊公共服務設施的(de)建設融入城市公共服務設施規劃之(zhī)中。

再次，規劃聚焦旅遊管理機制的(de)創新改革，實現“全域旅遊、全面規劃、全民服務、全城共享”的(de)根本目标，規劃聚焦旅遊綜合執法機制的(de)創新改革，關注旅遊執法的(de)“有權”與“放權”，有效推動全域旅遊規劃的(de)順利落地(dì / de)。

05

焦點五｜聚焦全域标準建設   打造全域旅遊示範區

日前旅遊局公布了(le／liǎo)首批262個(gè)全域旅遊示範區，這(zhè)些地(dì / de)區享受全域旅遊優先發展政策，新時(shí)期全域旅遊規劃将聚焦全域旅遊标準化建設，将全域按照旅遊景區的(de)建設标準來(lái)規劃，擺脫“景點旅遊”的(de)定向思維，規劃全域景區内外一(yī / yì ／yí)體化，形成全域景區化的(de)建設和(hé / huò)服務标準，以(yǐ)顧客需求與顧客滿意爲(wéi / wèi)導向，推進全域多規合一(yī / yì ／yí)，規劃實現全域旅遊的(de)“優化環境、美化景觀、精化服務”。

新時(shí)期全域旅遊有别于(yú)傳統旅遊，因而(ér)在(zài)規劃發展中應轉變傳統定勢思維，聚焦全域旅遊服務質量評價體系的(de)構建，充分利用大(dà)數據，建立現代化、科學化的(de)評價機制，按照全域旅遊發展的(de)新形式、新特點規劃設置評價指标。

注重對全域旅遊綜合效益評估，丢掉“門票帽子(zǐ)”，規劃形成全域旅遊綜合效益評價體系，按照新标準、新指标、新機制來(lái)規劃打造全域旅遊示範區精品。

06

焦點六｜聚焦全域投資創新   引領全域大(dà)旅遊時(shí)代

新時(shí)期全域旅遊投資發展需創新模式、拓寬多元融資渠道(dào)、采用積極的(de)投資策略，緊密聯系政策端與市場端，在(zài)投資過程中與相關産業的(de)供給側改革對接，防止盲目投資新的(de)過剩産能，深化全域資源共享與産業融合。

一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)聚焦規劃全域旅遊融資渠道(dào)創新，積極利用政府投資與市場資本，規劃綜合運用BOT、ABS、PPP等多重融資方式，拓寬全域旅遊發展的(de)資金來(lái)源渠道(dào)；

另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)聚焦規劃投資項目創新，聚焦“旅遊+互聯網”的(de)創業創新項目投資，加大(dà)對絲綢之(zhī)路、西部旅遊區、長江旅遊帶等區域旅遊發展和(hé / huò)鄉村精準扶貧旅遊發展的(de)投資力度，加大(dà)對親子(zǐ)遊、養老遊、研學遊、野奢遊、會獎遊、海陸空遊等新興旅遊業态的(de)開發投資，規劃投資品類豐富、内容多樣、品質較高的(de)全域旅遊産品，挖掘全域旅遊市場金礦，領跑全域大(dà)旅遊時(shí)代。

盈象旅遊集團有限公司（以(yǐ)下簡稱：盈象集團）注冊資本3.5億元，2017年被認定爲(wéi / wèi)高新技術企業。集團旗下擁有規劃設計、項目施工、智慧城市建設、産業投資、融資租賃、旅行社、新能源、VR與人(rén)工智能研究、智慧旅遊研究等專業子(zǐ)公司和(hé / huò)研究機構，其中規劃設計公司具有規劃資質。

盈象集團以(yǐ)人(rén)工智能和(hé / huò)互聯網技術爲(wéi / wèi)基礎，通過規劃加投資、規劃加施工、規劃加運營、規劃加科技的(de)業務模式，構建由規劃設計、智慧城市、項目施工、項目運營、生态環境修複、健康養生、産業投資、新能源、旅行社九大(dà)事業闆塊組成的(de)獨立運營又相互支撐的(de)業務體系，打造以(yǐ)文化旅遊全産業鏈爲(wéi / wèi)戰略導向的(de)企業集團，通過拓寬融資渠道(dào)、抓好項目質量、擴大(dà)産業規劃、強化媒體宣傳、滿足業主需求、創新合作模式、整合特色旅遊資源，打造智能化、高質量、體驗型、舒适快樂的(de)智慧旅遊平台，依托平台打造系統化、集約化、專業化、規模化的(de)全價值鏈旅遊生态圈，并形成文化旅遊+金融資本的(de)産業發展模式，爲(wéi / wèi)業主單位提供超值的(de)服務。